היקף החקיקה בנושא הבינה המלאכותית (AI Legislation Counts)
הגדרה
בארצות-הברית נחקקו 131 חוקי AI ברמת המדינות ב-2024, לעומת 49 ב-2023 וחוק אחד בלבד ב-2016. ב-75 מדינות בעולם נמדדו באותה שנה 1,889 אזכורים של AI בהליכים חקיקתיים.
מה נספר, ולמה זה מעניין
קצב החקיקה הוא אחת הדרכים למדוד כמה מהר מערכות פוליטיות מגיבות לטכנולוגיה חדשה, וכאן המספרים חדים במיוחד. חשוב להבחין מראש בין שלוש ספירות שונות שמתערבבות בקלות: חוק שנחקק, הצעה שהוגשה, ואזכור בהליך חקיקתי. השלוש מודדות דברים שונים לגמרי.
ארצות-הברית: מחוק אחד ל-131
לפי דוח מדד ה-AI של אוניברסיטת סטנפורד, מהדורת 2025, בארצות-הברית עבר ב-2016 חוק אחד בלבד ברמת המדינות שעסק בבינה מלאכותית. עד 2023 המספר הגיע ל-49, וב-2024 הוא יותר מהוכפל ל-131. במקביל, ברמה הפדרלית הוצגו ב-2024 חמישים ותשע הצעות רגולציה בנושא, לעומת עשרים וחמש ב-2023.
התופעה אינה אמריקאית בלבד
באותו דוח נמדדו אזכורים של בינה מלאכותית בהליכים חקיקתיים ב-75 מדינות מרכזיות, ונמצאה עלייה של 21.3 אחוזים ב-2024 — מ-1,557 אזכורים ל-1,889. אירופה הייתה מהאזורים הראשונים שהעבירו חקיקה משמעותית בתחום, עם חוק הבינה המלאכותית של האיחוד האירופי שנחקק ב-2024.
איפה החקיקה הכי אינטנסיבית
כלי דירוג החיוניות של סטנפורד, מנובמבר 2024, כולל את המדיניות והממשל כאחד משמונת העמודים שלו, ותת-המדד של מדיניות, ממשל ומעורבות ציבורית לשנת 2023 הוא המגוון ביותר גיאוגרפית מבין השלושה: ארצות-הברית ראשונה עם 63.14, אך בריטניה קרובה מאוד עם 60.21, ואחריהן בלגיה (55.92), קוריאה הדרומית (50.39) וערב הסעודית (39.73). באותו מאמר נמצא שבריטניה רשמה ב-2023 יותר אזכורים של בינה מלאכותית בהליכים פרלמנטריים מכל מדינה אחרת, ושצרפת הייתה שנייה בהעברת חקיקה בנושא, בשוויון עם קוריאה הדרומית ובריטניה.
לצד החקיקה זורם כסף ממשלתי
הדוח מונה, בין השאר, חבילת תשתיות AI של 2.4 מיליארד דולר בקנדה, קרן סינית של 47.5 מיליארד דולר לעידוד ייצור מוליכים למחצה, התחייבות צרפתית של 117 מיליארד דולר לתשתיות AI, מיליארד ורבע מהודו, ופרויקט סעודי בהיקף של 100 מיליארד דולר. מרביתו של הכסף הזה מופנה לתשתיות ולייצור שבבים, ולא לאכיפה או לפיקוח.
מה הספירה לא אומרת
היחס בין המספרים מלמד משהו בפני עצמו: 1,889 אזכורים בהליכים חקיקתיים ב-75 מדינות מול 131 חוקים שנחקקו בפועל במדינה אחת — פער שמתאר תחום שמדובר בו הרבה יותר משמוסדר בו. שתי הסתייגויות נוספות: ספירת חוקים אינה מודדת את חוזקם, וחוק שמסדיר שימוש בזיהוי פנים במשטרה וחוק שמחייב תיוג תוכן מיוצר נספרים כאחד; ואזכור בהליך חקיקתי אינו חוק שנחקק. כל המספרים כאן מתייחסים ל-2024 ולשנים שקדמו לה. המגמה עצמה ברורה וחוצה גבולות: מחוק בודד ב-2016 ל-131 בתוך שמונה שנים במדינה אחת, ולאלפי אזכורים ברחבי העולם. זהו אחד התחומים שבהם המרחק בין הופעת הטכנולוגיה לבין תגובה חקיקתית ממשית היה קצר במיוחד — קצר בהרבה, למשל, מזה של הרשתות החברתיות בשעתן.
📬 הגיליון השבועי של Wiki-AI
פעם בשבוע, ביום ראשון: שלושת הדברים החשובים שקרו בעולם הבינה המלאכותית, בעברית פשוטה, וערכים חדשים באנציקלופדיה. לגיליונות
שאלות נפוצות ❓
כמה חוקי AI נחקקו בארצות-הברית?
131 חוקים ברמת המדינות ב-2024, לעומת 49 ב-2023 וחוק אחד בלבד ב-2016 — לפי דוח מדד ה-AI של סטנפורד ממהדורת 2025.
מה ההבדל בין חוק שנחקק לאזכור בהליך חקיקתי?
אזכור הוא כל הופעה של הנושא בדיון פרלמנטרי; חוק הוא הסדרה שעברה בפועל. ב-2024 נמדדו 1,889 אזכורים ב-75 מדינות מול 131 חוקים שנחקקו במדינה אחת — פער שמתאר תחום שמדובר בו יותר משהוא מוסדר.
האם החקיקה בתחום עולה גם מחוץ לארצות-הברית?
כן. אזכורי בינה מלאכותית בהליכים חקיקתיים ב-75 מדינות עלו ב-21.3 אחוזים ב-2024, מ-1,557 ל-1,889, ובאותה שנה נחקק באיחוד האירופי חוק הבינה המלאכותית.
איזו מדינה הכי פעילה בחקיקת AI?
תלוי במדד. ארצות-הברית מובילה בתת-מדד המדיניות והממשל של סטנפורד לשנת 2023 עם 63.14, אך בריטניה קרובה מאוד עם 60.21 והיא שרשמה באותה שנה את מספר האזכורים הפרלמנטריים הגבוה בעולם. בלגיה, קוריאה הדרומית וערב הסעודית נמצאות אף הן בצמרת.
לאן הולך הכסף הממשלתי שמוקצה ל-AI?
ברובו לתשתיות ולייצור שבבים, לא לאכיפה או פיקוח. הדוח מונה 117 מיליארד דולר מצרפת לתשתיות, 47.5 מיליארד מסין לייצור מוליכים למחצה, 100 מיליארד בפרויקט סעודי, 2.4 מיליארד בקנדה ומיליארד ורבע מהודו.